"Харьковские Известия" от 6 апреля 2010 г., №41(2167), с.11

 Порядок регистрации частного предпринимателя

Сегодня многие хотели бы заниматься предпринимательской деятельностью, быть независимыми от работодателей, собственными силами зарабатывать себе на жизнь. Регистрация физических лиц, которые собираются стать предпринимателями, осуществляется в порядке, установленном Законом Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей».

В соответствии с положениями раздела 5 этого закона, для проведения государственной регистрации физическое лицо, которое намеревается стать предпринимателем и имеет идентификационный номер, или уполномоченное им лицо должно подать или послать рекомендуемым письмом государственному регистратору по месту жительства следующие документы:

•  заполненную регистрационную карточку на проведение государственной регистрации физического лица — предпринимателя;
•  копию идентификационного кода;
•  документ, подтверждающий внесение регистрационного сбора за проведение государственной регистрации физического лица — предпринимателя.

Государственному регистратору запрещается требовать любые другие документы. Если документы для проведения государственной регистрации подаются заявителем лично, государственному регистратору дополнительно предъявляется паспорт. Уполномоченное лицо должно предъявить свой паспорт и документ, удостоверяющий его полномочия (доверенность).

Государственный регистратор имеет право оставить без рассмотрения документы, поданные для проведения государственной ре-гистрации физического лица — предпринимателя, если:

•  документы поданы по ненадлежащему месту проведения государственной регистрации физического лица — предпринимателя;
•  документы заполнены не на государственном языке или не печатными буквами;
•  подпись заявителя на регистрационной карточке (заявлении, сообщении), отправленной государственному регистратору рекомендуемым письмом, не удостоверена нотариально;
•  к документам не приложена копия квитанции, выданная банком, или копия платежного поручения с отметкой банка о внесении регистрационного сбора;
   документы поданы не в полном объеме.

После получения необходимых документов регистратор проводит государственную регистрацию физического лица — предпринимателя.

Основаниями для отказа в проведении государственной регистрации физического лица — предпринимателя являются:

•  несоответствие сведений, указанных в регистрационной карточке на проведение государственной регистрации физического лица — предпринимателя, сведениям, указанным в документах, которые поданы для проведения государственной регистрации;
•  наличие ограничений на занятие предпринимательской деятельностью, установленных законом, относительно физического лица, которое намеревается стать предпринимателем;
•  наличие в Едином государственном реестре записи о том, что заявитель является предпринимателем.

Отказ в проведении государственной регистрации физического лица — предпринимателя по другим основаниям не допускается.

Государственный регистратор при отсутствии оснований для отказа в проведении госрегистрации физического лица — предпринимателя должен внести в Единый государственный реестр запись о проведении госрегистрации физического лица — предпринимателя на основании сведений регистрационной карточки на проведение государственной регистрации.

За проведение госрегистрации взимается регистрационный сбор в размере двух необлагаемых минимумов доходов граждан.

После госрегистрации физическое лицо — предприниматель должно пройти регистрацию в Государственной налоговой службе и в Пенсионном фонде Украины. В случае использования в деятельности наемных работников необходимо зарегистрироваться в фонде социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, в фонде социального страхования по временной потере трудоспособности, в фонде общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

В случае изменения фамилии и / или места прописки физического лица — предпринимателя необходимо осуществить замену свидетельства о госрегистрации. Для замены свидетельства в связи с его потерей или повреждением необходимо подать: заявление, не пригодное для использования свидетельство (если основанием замены является его повреждение), документ, подтверждающий оплату за публикацию сообщения о потере или замене свидетельства о госрегистрации, справку, выданную органом внутренних дел, о регистрации заявления о потере оригинала свидетельства (если основанием для замены свидетельства является потеря), документ, подтверждающий внесение регистрационного сбора за замену свидетельства в связи с утратой или повреждением.

Занятие предпринимательской деятельностью без государственной регистрации влечет за собой административную ответственность, наложение штрафа с возможной конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья. Если эти действия совершены в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, физическое лицо, виновное в их совершении, может быть привлечено к уголовной ответственности.

Исключение участника из общества с ограниченной ответственностью

Часто в жизни возникают ситуации, когда вчерашние друзья и партнеры становятся непримиримыми врагами. Причин для этого может быть много, среди них и разные взгляды на будущее общего бизнеса, и разные пожелания относительно результатов общего дела, и приложение разных по объему и значимости усилий для получения результатов. Именно тогда и начинаются «войны», которые называются корпоративными. Одним из видов «оружия», используемых прежними партнерами по бизнесу, может быть исключение из состава учредителей предприятия.

В соответствии со ст. 64 Закона Украины «О хозяйственных обществах» (в редакции закона от 07.03.2002), учредитель общества с ограниченной ответственностью, который систематически не выполняет, или ненадлежащим образом исполняет обязанности, или препятствует своими действиями достижению целей общества, может быть исключен из общества на основании решения, за которое проголосовали учредители, владеющие в совокупности более чем 50 процентами общего количества голосов учредителей общества. При этом этот учредитель (его представитель) в голосовании участия не принимает.

Важно отметить, что статьи 140–151 ГК Украины, которые касаются обществ с ограниченной ответственностью, не предусматривают ни оснований, ни порядка исключения. Вообще об исключении упомянуто лишь один раз — в п. 7 ч. 4 ст. 145 ГК, когда речь идет об исключительной компетенции общих собраний учредителей. Если бы не было и этой нормы, небезосновательными были бы утверждения о том, что законодатель вообще отказался от такого основания для прекращения участия в обществе.

Из ст. 64 Закона Украины «О хозяйственных обществах» следует, что есть два вида оснований для исключения из состава учредителей общества:

1.  учредитель систематически не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности;
2.  он препятствует своими действиями достижению целей общества.

К обязанностям, за невыполнение которых учредитель может быть исключен из общества, следует отнести лишь те, которые непосредственно связаны с участием в обществе и следуют из корпоративных правоотношений. Эти обязанности предусмотрены ст. 117 ГК, ст. 11 Закона «О хозяйственных обществах», учредительными документами общества или решениями органов управления общества.

Невыполнение обязательства может быть основанием для исключения, только если оно является систематическим.

Согласно письму Госкомпредпринимательства Украины от 12 мая 2003 года № 2859, именно невыполнение или ненадлежащее выполнение учредителем общества обязанностей, предусмотренных ст. 11 Закона Украины «О хозяйственных обществах» и (или) учредительными документами, совершенное (допущенное) учредителем общества три или больше раз, может быть основанием для исключения его из состава учредителей общества. При этом единственным аргументом для такого утверждения является теория права, в которой деяние (действие или бездействие) считается систематическим, если оно совершено три или больше раз. Других мнений по поводу систематичности нет. Следует отметить, что в «теории права», на которое ссылаются авторы письма, понятие «систематичность» в разных отраслях понимается по-разному.

Действиями, которые препятствуют достижению целей общества, могут, в частности, считаться следующие противоправные действия участника:

•  изъятие части документов общества, изъятие или уничтожение печати;
•  создание препятствий для использования имущества общества;
•  изъятие части имущества общества, распространения неправдивой информации, которая наносит вред деловой репутации общества;
•  повреждение документов или имущества общества;
•  недобросовестная конкуренция;
•  переманивание потребителей и поставщиков, персонала;
•  продажа баз данных и информации и тому подобное.

Учредитель отвечает только за те нарушения, которые он лично совершил. Исключать учредителя из общества за действия других лиц нельзя. Это, в частности, касается и случаев, когда доля переходит к другому лицу. Однако следует иметь в виду, что к новому учредителю переходят обязательства в части выполнения невыполненных предыдущим учредителем обязанностей, о чем говорится в ст. 53 Закона «О хозяйственных обществах».

Доказывание законности исключения из состава учредителей является обязанностью общества. Поэтому именно оно должно позаботиться о надлежащей фиксации фактов нарушения и их систематичности. Ими могут быть письменные объяснения учредителя, должностных лиц общества, решения органов управления, первичные документы, отображающие хозяйственные операции, заключение аудитора, письма-обращения о прекращении правонарушения и т.  д.